I. Nghị định 23/2024/NĐ-CP

Nghị định 23/2024 của Chính phủ ban hành ngày 27/02/2024 quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực, có hiệu lực từ 27/02/2024, có những nội dung nổi bật, cần quan tâm:

1.Về phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực, gồm:

a) Khoản 6 Điều 6về bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn nhà đầu tư;

b) Khoản 6 Điều 10về ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư;

c) Khoản 3 Điều 15về chi phí lựa chọn nhà đầu tư;

d) Khoản 4 Điều 35về phương thức lựa chọn nhà đầu tư;

đ) Khoản 3 Điều 46 về quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư;

e) Khoản 5 Điều 50 và điểm c khoản 2 Điều 84về quy trình, thủ tục, chi phí, lộ trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư qua mạng; cơ sở dữ liệu quốc gia về lựa chọn nhà đầu tư; trường hợp không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

g) Khoản 5 Điều 62về phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu;

h) Khoản 2 Điều 73về nội dung hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh;

i) Khoản 4 Điều 86về kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư;

k) Khoản 4 Điều 88về xử lý tình huống trong lựa chọn nhà đầu tư;

l) Khoản 2 Điều 96về quy định chuyển tiếp.

2.Dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, trong đó TCT cần quan tâm (điểm d, Khoản 4 và khoản 5, Điều 1Nghị định 23:

a) Dự án kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế theo quy định của pháp luậtvề kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế;

b) Dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định của pháp luậtvề bảo vệ môi trường;

c) Dự án nạo vét trong vùng nước cảng biển, vùng nước đường thủy nội địa kết hợp thu hồi sản phẩm theo quy định của pháp luậtvề giao thông hàng hải và đường thủy nội địa;

d) Dự án công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay theo quy định của pháp luậtvề hàng không dân dụng, trừ trung tâm điều hành hàng không của các hãng hàng không trong nước tại cảng hàng không, sân bay;

đ) Dự án công trình dịch vụ chuyên ngành giao thông đường bộ theo quy định của pháp luật về giao thông đường bộ gồm các khu chức năng hỗn hợp phục vụ mục đích công cộng và mục đích kinh doanh thương mại;

e) Dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư theo quy định của pháp luậtvề nhà ở;

g) Dự án đầu tư xây dựng công trình nguồn cấp nước, dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước theo quy định của pháp luậtvề sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch;

h) Dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện, gồm: dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường theo quy định của pháp luậtvề khuyến khích xã hội hóa, trừ dự án quy định tại điểm b, điểm g khoản này; dự án đầu tư trường đua ngựa, đua chó, trong đó có hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó theo quy định pháp luậtvề kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế; dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật về nhà ở.

3.Điều kiện đáp ứng đối với dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư

Dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực quy định tại khoản 4 Điều 1 Nghị định này có sử dụng đất phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

a) Thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luậtvề đất đai;

Trường hợp trong khu đất thực hiện dự án có phần đất do Nhà nước quản lý theo quy định của pháp luật về đất đai thì Nhà nước thực hiện thu hồi đất đối với toàn bộ diện tích dự án (bao gồm cả diện tích đất do Nhà nước quản lý thuộc phạm vi dự án).

b) Không đủ điều kiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luậtvề đất đai, không thuộc diện đấu giá tài sản công theo quy định của pháp luậtvề quản lý, sử dụng tài sản công.

4.Dự án không tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Nghị định này

a) Dự án sử dụng đất theo hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luậtvề đất đai;

b) Dự án thuộc trường hợp và đủ điều kiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luậtvề đất đai, pháp luậtvề quản lý, sử dụng tài sản công;

c) Dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luậtvề đất đai.

5.Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu

Nghị định này quy định những điều kiện cần phải đáp ứng để phát hành hồ sơ mời thầu được quy định tại Điều 15 như sau:

– Đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư: Dự án được quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.

– Đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư: thông tin dự án đầu tư kinh doanh được phê duyệt.

– Đối với Dự án đầu tư kinh doanh được công bố theo quy định tại Điều 9 hoặc Điều 10 Nghị định 23/2024/NĐ-CP.

– Hồ sơ mời thầu được phê duyệt.

– Điều kiện khác theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực (nếu có).

6.Quy trình mời thầu, phát hành và sửa đổi hồ sơ mời thầu (Điều 16 Nghị định)

Mời thầu:

– Thông báo mời thầu được đăng tải theo quy định Khoản 2 Điều 8 Luật Đấu thầu 2023, cụ thể:

+ Cơ quan có thẩm quyền đăng tải các thông tin về dự án đầu tư kinh doanh theo quy định tại Khoản 2 Điều 47 của Luật Đấu thầu 2023. Thông báo mời quan tâm, hồ sơ mời quan tâm; kết quả mời quan tâm; … Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.

+ Trường hợp đấu thầu rộng rãi quốc tế theo quy định tại Khoản 2 Điều 11 Luật Đấu thầu 2023 thì thông báo mời thầu phải được đăng tải bằng cả tiếng Anh và tiếng Việt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và trên trang thông tin điện tử của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, UBND cấp tỉnh (nếu có) hoặc tờ báo bằng tiếng Anh được phát hành tại Việt Nam.

+ Trường hợp đấu thầu hạn chế: gửi thư mời thầu đến các nhà đầu tư có tên trong danh sách ngắn.Phát hành hồ sơ mời thầu:

– Trường hợp đấu thầu rộng rãi: hồ sơ mời thầu được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Bên mời thầu đăng tải miễn phí và đầy đủ tệp tin (file) hồ sơ mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

– Trường hợp đấu thầu hạn chế: hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà đầu tư có tên trong danh sách ngắn.

Sửa đổi hồ sơ mời thầu:

– Bên mời thầu phải đăng tải quyết định sửa đổi kèm theo nội dung sửa đổi và bản sửa đổi của hồ sơ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

– Thời hạn đăng tải:

+ Tối thiểu 15 ngày trước ngày đóng thầu (đấu thầu trong nước)

+ Tối thiểu 25 ngày trước ngày đóng thầu (đấu thầu quốc tế) Trường hợp không đủ thời gian, bên mời thầu phải gia hạn thời điểm đóng thầu.

Làm rõ hồ sơ mời thầu: 

– Thời hạn đề nghị làm rõ:

+ Tối thiểu 07 ngày làm việc (đấu thầu trong nước)

+ Tối thiểu 15 ngày (đấu thầu quốc tế) trước ngày đóng thầu.

– Cách thức làm rõ: Đăng tải nội dung làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Tổ chức hội nghị tiền đấu thầu (nếu cần thiết). Nội dung trao đổi được lập thành biên bản và đăng tải trên Hệ thống.

– Thời hạn đăng tải nội dung làm rõ: Tối thiểu 02 ngày làm việc trước ngày đóng thầu. Nội dung làm rõ phải tuân theo hồ sơ mời thầu đã đăng tải trên Hệ thống. Nếu cần sửa đổi hồ sơ sau khi làm rõ, thực hiện theo quy định nêu trên.

Quyết định sửa đổi và văn bản làm rõ hồ sơ là một phần của hồ sơ mời thầu.

Ngoài ra, trong trường hợp cần gia hạn thời gian nộp hồ sơ dự thầu bên mời thầu phải đăng tải thông báo gia hạn kèm theo quyết định phê duyệt gia hạn trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Thông báo gia hạn phải nêu rõ lý do gia hạn và thời điểm đóng thầu mới.

Lưu ý: Tất cả thông tin liên quan đến sửa đổi, làm rõ, và gia hạn hồ sơ đều được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Các nhà thầu cần theo dõi thông tin trên Hệ thống để cập nhật các thay đổi mới nhất.

7. Quy trình chuẩn bị, nộp, sửa đổi, rút hồ sơ thầu và quản lý hồ sơ dự thầu (Điều 17 Nghị định)

Chuẩn bị: Nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Nộp và tiếp nhận: 

– Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu của tất cả nhà đầu tư nộp trước thời điểm đóng thầu. Các hồ sơ dự thầu được quản lý theo chế độ mật cho đến khi công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

– Bên mời thầu không được tiết lộ thông tin trong hồ sơ dự thầu, trừ các thông tin được công khai khi mở thầu.

Sửa đổi, thay thế hoặc rút hồ sơ: 

Nhà đầu tư có thể yêu cầu sửa đổi, thay thế hoặc rút hồ sơ dự thầu bằng văn bản gửi bên mời thầu. Bên mời thầu chỉ chấp nhận yêu cầu nếu nhận được văn bản trước thời điểm đóng thầu.

Quy định về tài liệu gửi sau thời điểm đóng thầu: 

Hồ sơ dự thầu hoặc tài liệu gửi sau thời điểm đóng thầu là không hợp lệ, không được mở và bị loại. Ngoại trừ tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu hoặc những tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.

Lưu ý: Nhà đầu tư cần tuân thủ các quy định về chuẩn bị, nộp và quản lý hồ sơ dự thầu để đảm bảo tính hợp lệ cho hồ sơ của mình. Bên mời thầu có trách nhiệm giữ bí mật thông tin trong hồ sơ dự thầu và chỉ công khai các thông tin theo quy định.

8.Lựa chọn nhà đầu tư qua mạng

Lộ trình áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng:

– Từ ngày 01 tháng 01 năm 2025: Thực hiện thủ tục mời quan tâm qua mạng trong nước theo quy định tại Điều 61 của Nghị định này trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (sau đây gọi tắt là Hệ thống);

– Từ ngày 01 tháng 7 năm 2025: Thực hiện lựa chọn nhà đầu tư qua mạng đối với dự án đầu tư kinh doanh áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế trong nước theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ theo quy định tại Điều 62 của Nghị định này trên Hệ thống;

Đối với dự án đầu tư kinh doanh thuộc trường hợp đấu thầu quốc tế thì không áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng, nhưng phải thực hiện công khai thông tin dự án trên Hệ thống theo quy định tại khoản 2 Điều 7 của Luật Đấu thầu.

9.Qui trình lựa chọn nhà đầu tư qua mạng

– Quy trình mời quan tâm qua mạng thực hiện theo Điều 61 Nghị định này;

– Quy trình lựa chọn nhà đầu tư qua mạng thực hiện theo Điều 62 Nghị định này.

Chi tiết xem tại: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Nghi-dinh-23-2024-ND-CP-huong-dan-Luat-Dau-thau-lua-chon-nha-dau-tu-thuc-hien-du-an-578279.aspx?anchor=dieu_15

 II. Thông tư 03/2024/TT- BKHĐT

Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT của Bộ KHĐT ban hành ngày 06/3/2024 quy định mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.

1.Phạm vi điều chỉnh (Điều 1)

– Mẫu Thông báo mời quan tâm, Hồ sơ mời quan tâm.

– Mẫu Hồ sơ mời thầu một giai đoạn một túi hồ sơ.

– Mẫu Hồ sơ mời thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ.

2.Quy định về lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu và nguyên tắc áp dụng mẫu

Bên mời quan tâm, bên mời thầu, tổ chuyên gia tổ chức lập thông báo mời quan tâm, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu như sau:

– Thông báo mời quan tâm, hồ sơ mời quan tâm được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT;

– Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

– Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư 03/2024/TT-BKHĐT đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.

Trong các Phụ lục I, II và III ban hành kèm theo Thông tư này, nội dung in nghiêng có mục đích hướng dẫn, minh họa và được cụ thể hóa trên cơ sở quy mô, tính chất, lĩnh vực và điều kiện riêng (nếu có) của từng dự án.

Đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, bên mời thầu vận dụng Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này bảo đảm tuân thủ quy định của Luật Đấu thầu 2023 và Nghị định 23/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu 2023 về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.

Chi tiết xem tại: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Thong-tu-03-2024-TT-BKHDT-mau-ho-so-lua-chon-nha-dau-tu-thuc-hien-du-an-phai-to-chuc-dau-thau-595653.aspx